安全风险受关注,美政府欲重新评估手机辐射对人体健康的威胁

手机辐射安全再起纷争

2012年8月8日，美国审计总署(GAO)在一份研究报告中称，美国联邦通信委员会(FCC)未以人体为参照对手机设备进行测试，这种做法可能会导致人们遭受手机辐射的水平超出FCC的限制，美国应该重新评估手机辐射对人体带来的健康威胁。这是继FCC在6月15日表示该委员会计划对旧有标准展开评估后，美国第二家对手机工作时产生的电磁辐射是否对人体健康带一进行调查的机构。

美国审计总署工程与技术办公室主任朱利叶斯·克纳普在7月6日曾表示，FCC拟实施的研究“或许能解决甚至进一步补充GAO在报告中提出的全面评审现有标准的建议”。同时，美国审计总署也认为，当前标准是美国联邦通信委员会(FCC)在1996年制定的，不仅已落后于国际标准，可能也未能反映有关手机射频能量的最新研究。

美国审计总署正在评估手机辐射对人大脑的影响（加入人体为参照）

美国审计总署的评估过程

美国审计总署获得的数据引发专家对手机辐射的关注

就在今年的6月15日，美国联邦通信委员会表示将对已执行15年的手机安全标准进行审阅，并确定是否需要对这一标准进行修订，而手机辐射将是其中最重要的问题之一。来自FCC内部的消息人士表示，FCC主席朱利亚斯·格纳考斯基发出了一份调查问卷，其中的问题包括当前标准是否需要更新，以及FCC的测试活动是否需要调整。FCC还将研究，是否需要改进告知消费者安全信息的方式。

FCC希望获得来自公众的意见，并且没有设定调查问卷的截止日期。FCC也没有表示，是否会对当前的规则和标准进行更新。实际上，FCC仍有可能保留当前的标准。FCC一名代表表示，这一调查是对标准的惯例评估，与对手机安全问题的投诉或新发展无关。

FCC发言人塔米·孙表示：“我们有信心，在设定的标准中，手机的电磁辐射不会给消费者带来危险。美国有着全球最保守的辐射标准。我们今天的行动是对标准的惯例评估。我们希望，其他联邦部门和组织也能参与这一过程。”

当前标准

当前，FCC判断手机是否安全的标准基于一种算法，测量手机用户对辐射的比吸收率(SAR)，即人体吸收射频电磁场能量的比率，单位为瓦每千克 (W/kg)。为了确保安全，美国销售的每一款手机都必须符合FCC和美国食品药物管理局(以下简称“FDA”)设定的标准，即SAR应小于1.6W /kg。FCC上一次更新辐射暴露标准是在1996年。一些专家表示，相关的评估早就应该进行。当前的标准基于80年代时对动物的行为研究。

FCC和CISPR（国际无线电干扰特别委员会）辐射限制对比

华盛顿大学教授亨利·赖曾对手机辐射的生物效应进行研究。他去年表示，在过去10年中，有超过60项研究表明，在FCC和FDA设定的SAR标准范围内，细胞出现了变异。他表示：“SAR本身没有任何意义。FDA和FCC还没有修改可接受上限，这令我感到惊讶。他们需要重新审阅标准。”

FCC已经承认，对SAR的限制只能确保手机不超过FCC允许的最大辐射标准。这一数据不应用于比较不同手机，同时也不能确保手机的整体安全性。

健康威胁

移动通信行业一直坚称，手机是安全的。但实际研究显示，手机有可能带来安全风险。根据近期的一些研究，手机可能会引发癌症。去年，世界卫生组织国际癌症研究协会评估了多项研究，将手机列为癌症诱因之一，与铅、汽车尾气和氯仿并列。

世界卫生组织国际癌症研究协会去年将手机辐射列为可能致癌物

另一些研究则显示，手机与癌症、脑部机能和不孕不育之间没有关系。英国相关部门对数百项研究进行调查后认为，较小的射频辐射不会带来健康威胁。不过，对于手机是否会影响人体健康仍有很大的争议，许多专家认为还需要进行更多的研究和评估。

即使FCC不调整当前的手机安全标准，FCC也已经向消费者提供更多信息，指导人们如何减小受到的手机辐射。例如，FCC建议用户使用扬声器和耳机，这将增加人体与手机之间的距离，从而减小受到的辐射。

此前，FCC没有发出更严厉的警告，也不认为这些做法是必要的。而对当前标准的评估有可能改变这一现状。不过，FCC政策的任何调整都有可能对手机行业造成巨大影响。手机厂商不愿在销售时附加安全警告信息。美国无线通信和互联网协会(CTIA)此前曾就相关做法对旧金山政府提起诉讼。不过CTIA表示，将与FCC合作，并有信心当前规定将继续适用。

编辑：美国时代华纳杂志

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